انتهاء الإعفاء الضريبي لمدة 11 عامًا، وبطاريات الليثيوم أيون تخضع الآن لضريبة الاستهلاك: ليس خبرًا سيئًا، ولكنه لحظة فارقة لإعادة هيكلة الصناعة.

من فبراير 2015 إلى أغسطس 2026، تمتعت بطاريات الليثيوم أيون بإعفاء من ضريبة الاستهلاك لأكثر من 11 عامًا. ووفقًا لآخر إعلان ضريبي، ستخضع بطاريات الليثيوم أيون لضريبة استهلاك بنسبة 2% ابتداءً من 1 سبتمبر 2026، على أن تعود إلى معدل الضريبة المرجعي البالغ 4% في 1 سبتمبر 2027. أما سياسة الإعفاء الضريبي لبطاريات الصوديوم أيون، وبطاريات الحالة الصلبة، وخلايا الوقود، فستستمر حتى 31 ديسمبر 2028.

أثارت هذه الأخبار مخاوف واسعة النطاق في السوق بشأن ارتفاع أسعار السيارات وارتفاع تكاليف تخزين الطاقة. ومع ذلك، وبغض النظر عن المشاعر قصيرة الأجل، فإن هذا التعديل الضريبي ليس مجرد مسألة "زيادة الضرائب"، بل هو نقطة تحول حاسمة لصناعة بطاريات الليثيوم المحلية، إذ ينتقل من الدعم الحكومي إلى المنافسة في السوق الناضجة، ويشكل بداية لإعادة هيكلة عالية الجودة لهذه الصناعة.

كان الهدف الأصلي من سياسة الإعفاء الضريبي لمدة 11 عامًا هو اتخاذ إجراء تدريجي لتطوير الصناعة. قبل عشر سنوات، كانت سلسلة صناعة بطاريات الليثيوم في الصين ضعيفة، والتكنولوجيا غير ناضجة، والقدرة الإنتاجية محدودة. وكان الهدف الأساسي من الإعفاء من ضريبة الاستهلاك هو خفض تكاليف الإنتاج للشركات، ودعم تطوير قطاعي بطاريات الطاقة وتخزين الطاقة الليثيوم بسرعة، وبناء سلسلة صناعية محلية متكاملة.

بعد أكثر من عقد من التطوير، رسّخت بلادي مكانتها كأكبر دولة في العالم من حيث إنتاج بطاريات الليثيوم وشحناتها وحصتها في السوق العالمية. تجاوزت نسبة انتشار مركبات الطاقة الجديدة 60%، وتتوفر حلول تخزين الطاقة على نطاق واسع في القطاعات الصناعية والتجارية والسكنية. تتميز سلسلة التوريد، من الإنتاج إلى التوزيع، بتطورها المتقن، وتمتلك الصين منذ زمن طويل القدرة على المنافسة المستقلة في السوق. وقد أُنجزت المهمة التاريخية للإعفاء الضريبي الشامل، ويُعدّ الانسحاب التدريجي من هذه السياسة إجراءً طبيعياً في مسيرة التنمية الصناعية.

يُبالغ الكثيرون في تقدير عبء الضرائب، وهو ما ينبع من عدم فهمهم لقواعدها. تُحدد هذه السياسة فترة سماح مُتدرجة لمدة عامين، مما يُخفف الضغط على الصناعة على المدى القصير. وبناءً على أسعار خلايا البطاريات السائدة حاليًا، فإن ضريبة الاستهلاك بنسبة 2% لا تزيد تكلفة الواط/ساعة إلا ببضعة سنتات. بالنسبة لسيارة طاقة جديدة منزلية بسعة 60 كيلوواط/ساعة، فإن التكلفة الإضافية على مستوى خلية البطارية أقل من 500 يوان. حتى في حال إعادة فرض معدل الضريبة الكامل البالغ 4% بعد عامين، فإن التكلفة الإضافية لكل سيارة ستكون أقل من 1000 يوان.

مقارنةً بتغيرات التكاليف التي قد تصل إلى آلاف أو حتى عشرات آلاف اليوانات نتيجة تقلبات أسعار الليثيوم والمواد الخام، فإن التكلفة الإضافية لضريبة الاستهلاك تكاد تكون معدومة. والأهم من ذلك، أن ضريبة الاستهلاك تُفرض فقط في مرحلة تصنيع الخلايا؛ إذ يُمكن لمراحل تجميع حزم البطاريات وإنتاج المركبات اللاحقة خصم الضريبة قانونيًا، مما يُلغي عبء الضرائب المتراكمة. هذا يعني أن شركات تصنيع السيارات ومشاريع تخزين الطاقة لن تشهد ارتفاعًا مفاجئًا في التكاليف، ولن يشعر المستهلكون العاديون بأي تقلبات تُذكر في أسعار السوق النهائية.

تكمن القيمة الأكبر لهذا النظام الضريبي في استخدام الضرائب التفاضلية لتسهيل توحيد الصناعة وتوجيه التحديث الصناعي بدقة.

إن إعادة فرض الضرائب على قطاعات بطاريات الليثيوم الناضجة تُضيّق الخناق مباشرةً على القدرة الإنتاجية التنافسية منخفضة التكلفة. حاليًا، يفتقر العديد من مصنّعي الخلايا الصغار والمتوسطين إلى المزايا التكنولوجية والحجمية، ويعتمدون على الأسعار المنخفضة والإنتاج بكميات كبيرة للبقاء، حيث لا تتجاوز هوامش الربح الصافي لديهم عادةً 3-5%. ومع التطبيق الكامل لضريبة الاستهلاك، ستنخفض هوامش ربح هذه القدرات الإنتاجية غير الفعّالة انخفاضًا حادًا، مما يُسرّع خروجها من السوق.

في غضون ذلك، تستطيع شركات رائدة مثل CATL وBYD، بفضل إنتاجها الضخم وسلسلة التوريد المتكاملة وقدرتها على تحديد الأسعار المستقرة، استيعاب معظم العبء الضريبي من خلال تحسين العمليات وخفض التكاليف الداخلية. وهذا من شأنه أن يزيد من تركيز الصناعة، ويضع حداً لحرب الأسعار العشوائية في المنتجات منخفضة الجودة، ويجبر الصناعة على العودة إلى المنافسة القائمة على الجودة والتكنولوجيا.

في الوقت نفسه، تواصل السياسة تقديم دعم معفى من الضرائب للتقنيات المتطورة، مثل بطاريات الصوديوم وبطاريات الحالة الصلبة، بتوجه واضح: التوقف عن دعم القطاعات الناضجة ذات التنافسية الشديدة، والتركيز بدلاً من ذلك على دعم التطورات الصناعية في تقنيات البطاريات من الجيل التالي. ومن خلال خفض تكاليف البحث والتطوير والإنتاج الضخم للتقنيات الجديدة عبر الحوافز الضريبية، توجه السياسة رؤوس الأموال والشركات لتجاوز المنافسة في المنتجات منخفضة التكلفة، والتركيز على التقنيات المتطورة، ومعالجة أوجه القصور المستقبلية في الصناعة.

يُنهي هذا التعديل رسميًا معضلة النظام الضريبي المتمثلة في "المساواة في المعاملة بين النفط والكهرباء" في قطاع الطاقة الجديدة. فعلى مدى سنوات طويلة، شهدت صناعات مركبات الطاقة الجديدة وبطاريات الليثيوم نموًا سريعًا بفضل حوافز ودعم ضريبي متعدد، بينما ظلت مركبات البنزين والنفط المكرر تدفع ضريبة الاستهلاك كاملةً، مما أدى إلى بيئة تنافسية ضريبية غير عادلة على المدى الطويل.

مع التخفيض التدريجي لضريبة الشراء والحوافز الضريبية على المركبات والسفن العاملة بالطاقة الجديدة، بالإضافة إلى تطبيق ضريبة استهلاك بطاريات الليثيوم، أصبحت القواعد الضريبية لقطاعي المركبات العاملة بالطاقة الجديدة والمركبات التي تعمل بالبنزين متساوية تمامًا. ويعني الانسحاب الكامل للحوافز الحكومية أن الصناعة قد ودّعت نهائيًا عصر "جني الأرباح من خلال الحوافز الحكومية"، وأصبح عليها الاعتماد على قوة المنتج وسلامته وفعاليته من حيث التكلفة لترسيخ مكانتها في السوق.

يمثل هذا فرصةً هامةً لقطاع تخزين الطاقة نحو التوحيد والتحسين. ففي السابق، شهد هذا القطاع نموًا متسارعًا، حيث اعتمدت العديد من الشركات على خلايا منخفضة الجودة وذات أسعار زهيدة للفوز بالمشاريع، مما أدى إلى مخاطر أمنية. ومع ارتفاع التكاليف، سيتم التخلص تدريجيًا من هذه الخلايا. وسيحل عمر محطات الطاقة وسلامتها واستقرارها وموثوقية النظام محل الأسعار المنخفضة كمعايير أساسية في مناقصات تخزين الطاقة، وينتقل القطاع رسميًا من "المنافسة السعرية" إلى "المنافسة النوعية".

في نهاية المطاف، كان الإعفاء الضريبي لمدة 11 عامًا بمثابة دعمٍ للقطاع، بينما يُشير استئناف فرض الضرائب إلى نضجه. لا تهدف التعديلات الضريبية إلى كبح جماح الصناعة، بل إلى دفعها نحو التحرر من تبعية السياسات. في المستقبل، لن يكون جوهر القدرة التنافسية لشركات بطاريات الليثيوم مُرتبطًا بعوائد السياسات، بل بالتطوير التكنولوجي، والتحكم في التكاليف، وجودة المنتج.

ستشهد صناعة بطاريات الليثيوم، التي أصبحت الآن خالية من الدعم السياسي، إعادة تنظيم قصيرة الأجل وآلام نمو، ولكن على المدى الطويل، ستبتعد تمامًا عن التنمية الواسعة، مما يؤدي إلى ظهور شركات محلية قادرة على المنافسة عالميًا حقًا ويدفع صناعة الطاقة الجديدة في الصين إلى مرحلة جديدة من التنمية عالية الجودة.